努力提高对环境标准工作的认识
 

环境标准是评价环境质量优劣程度和企业环境污染治理好坏程度的尺度。也是环保部门进行环境管理、监督执法的基础依据,无论是环境规划、环境治理、环境评价、排污收费、环境技术开发和产品生产等活动,都离不开环境标准作依据。因此,七星彩特区彩票论坛:环境标准工作在整个环境保护工作中具有极为重要的不可替代的作用。特别是新的世纪即将来临,依法治国、依法管理、依法行政成为政府行使管理权的必然趋势和要求,加强环境标准工作,把环境管理纳入法制化、规范化、标准化,对提高环境管理水平,促进我国环境保护事业的发展具有十分重要的现实意义。

    由于受到历史条件和经济技术发展水平的限制,过去,我们对环境标准的性质、地位、作用和重要性的认识是不够的。虽然我们在环境标准方面已做了许多工作,但与它应该受到重视的程度还是相差甚远的。因此,使得环境标准与现实的环境管理需求不相适应,要解决环境标准现状与当前环境管理不相适应的矛盾,首当其冲的是要转变观念,提高对环境标准工作的认识,使人们从根本上认清环境标准的性质、地位、作用和重要性,加强人们对实施环境标准的自觉性和积极性。这样才能真正使环境标准在强化环境管理、促进污染治理、推进环保产业发展中发挥应有的作用。

一、环境标准是“数字化的法规”,是国家环境保护法律法规和政策的技术指标体现形式,违反环境标准就是违法

    通常法律法规的基本形式是以文字形式出现的,按此习惯性思维,人们一般不把相应的标准看成是污染防治法规的另一种表现形式,是法律法规的一个重要组成部分。总是认为标准不像法律法规那样严肃。因此,在执行标准时就缺乏认真严肃的态度,存在很大的随意性。实质上,环境标准是环保法律法规的量化形式。它的严肃性和强制性是与环保法律法规等同的,所以,从这个意义上说,违反环境标准的规定就是违反环境保护的法律法规,就应当受到相应的经济制裁或法律制裁。同样,环保执法人员,不严格按环境标准的要求对企业进行监督管理,放任企业违反环境标准的规定,也是一种违反法律的渎职行为,应当负相应的法律责任。

二、环境标准是各级环保部门从事环境管理和环境监督执法的基本依据,没有环境标准,环境管理就会失去基本的评判依据

    可以毫不夸张地说,环境标准是贯穿环保管理工作的一根基线,一切环境管理活动都必须以环境标准为基本依据,如“三同时”管理,没有环境标准就难以对环境污染防治措施作出评价;污染源监督,没有环境标准,就无法评价污染源治理效果;排污收费,没有环境标准就无法确定收费范围和收费额度;总量控制,没有环境标准,也无法下达总量指标;环境影响评价,没有环境标准,就难以对建设项目环境影响作出评判;IS0 14001认证和环境标志产品认证,没有环境标准,就不可能进行相应的认证工作。因此,环境标准工作在环境管理中的地位和作用是十分重要的。哪一级环保部门对环境标准工作不重视,可以断言,它的环境管理水平一定是不高的。

三、环境标准是企业污染治理是否符合国家或地方要求的限定值。企业掌握环境标准,既有利于做好自身的环境保护工作,又可以依据环境标准保护自身的合法权益

    环境标准对企业来说是至关重要的。通过环境标准,可以判定其污染治理的效果,执行国家环保法律法规的情况,有利于促使企业认真做好环境保护工作。企业受到环境保护方面的行政处罚时,掌握了环境标准,就可以知道受到的处罚是合法的还是不合法的。从而依据环境标准来维护自己的合法权益,避免受到不依法行政时对自身利益的侵害。从这个意义上说,掌握和认真执行环境标准对促进企业自身的发展也具有十分重要的意义。

四、环境标准是环保技术开发和产品生产的重要参照系,起着促进环保技术水平提高,引导环保产业发展的作用

    环境保护技术和产品都是服务于环境污染治理的,只有这种技术和产品能满足于环境标准的要求,才具有较强市场竞争力。否则,这种技术或产品就会被市场淘汰。不同时期的环境标准,会对环保技术和产品提出不同的要求。因此,环境标准决定着环保技术和产品技术水平的高低,环保技术的开发者和产品的生产者,必须按照环境标准的要求来开发与之相符合的环保技术和产品。由此可见,环境标准对环保产业的发展也起着重要的引导作用。

    目前,无论是环境管理部门,还是企业都不同程度地存在着不重视环境标准的问题。管理部门存在的主要问题是对环境标准的贯彻执行监督力度不够,缺乏行之有效的监督手段。企业存在的问题是对环境标准重要性的认识不够,贯彻执行中缺乏严肃性和自觉性。这个问题必须引起我们的高度重视,提高对环境标准的认识,加强环境标准的制定和贯彻实施,建立和完善我国的环境标准体系,为进一步提高我国环境管理水平,促进环境保护事业的发展作出贡献。

发布日期:2018-4-4 

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